Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів

Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затверджений постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 застосовується виборчими комісіями при розгляді передбачених Законом України "Про місцеві вибори" скарг, що стосуються виборчого процесу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Під скаргою, що стосується виборчого процесу з місцевих виборів, слід розуміти звернення, в якому містяться інформація щодо порушення законодавства України про місцеві вибори та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, законних інтересів суб’єктів виборчого процесу з місцевих виборів, поновити порушені виборчі права.

Суб’єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 94 Закону України «Про місцеві вибори» суб’єкти звернення зі скаргою можуть з урахуванням вимог Закону та цього Порядку оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб’єктів оскарження:

1) виборчої комісії, члена виборчої комісії;

2) місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії;

3) кандидата у депутати;

4) кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

5) уповноважених осіб місцевих організацій партій, довірених осіб кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, офіційних спостерігачів від місцевих організацій партій, від кандидатів - лише щодо порушень, які мали місце під час голосування.

 Суб’єктом розгляду скарг, що стосуються виборчого процесу з місцевих виборів, є виборча комісія у випадках, визначених Законом, або суд.

 Виключно до суду оскаржуються:

1) рішення, дії чи бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена Центральної виборчої комісії;

2) рішення чи дії територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів;

3) рішення, дії чи бездіяльність члена територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів;

4) рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, закладів та організацій, їх посадових та службових осіб;

5) рішення, дії чи бездіяльність засобів масової інформації, інформаційних агентств, засобів масової інформації та інформаційних агентств, їх власників, посадових і службових осіб, творчих працівників;

6) бездіяльність місцевої організації політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах;

7) дії чи бездіяльність уповноважених осіб місцевих організацій партій, довірених осіб кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, офіційних спостерігачів від місцевих організацій партій, від кандидатів, крім порушень, що мали місце під час голосування;

У разі якщо дільничні виборчі комісії з місцевих виборів не утворюються, а їх повноваження у порядку, встановленому Законом, виконують дільничні виборчі комісії з виборів Президента України, з виборів народних депутатів України або з всеукраїнського референдуму, рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена щодо забезпечення підготовки та проведення місцевих виборів може бути оскаржено до суду.

До Центральної виборчої комісії або до суду (шляхом подання позовної заяви) оскаржується бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів (частини шоста, сьома статті 94 Закону України «Про місцеві вибори»).

 До відповідної територіальної виборчої комісії або до суду (шляхом подання позовної заяви) оскаржуються:

1) рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена - до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію (частина четверта статті 94 Закону України «Про місцеві вибори»);

2) рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, її члена - до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів (частина п’ята статті 94 Закону України «Про місцеві вибори»);

3) рішення чи дії місцевої організації політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її посадової особи чи повноважного представника, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності відповідної місцевої організації партії, - до територіальної виборчої комісії, яка зареєструвала відповідного кандидата (кандидатів) (частина восьма статті 94 Закону України «Про місцеві вибори»);

4) дії чи бездіяльність кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости - до територіальної виборчої комісії, яка зареєструвала відповідного кандидата (частина дев’ята статті 94 Закону України «Про місцеві вибори»).

 До дільничної виборчої комісії або до суду (шляхом подання позовної заяви) оскаржуються порушення, що мали місце під час голосування, допущені уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, офіційними спостерігачами від місцевих організацій партій, від кандидатів (частина десята статті 94 Закону України «Про місцеві вибори»).

 Суд, до якого подано позовну заяву, невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про її надходження, відкриття провадження в адміністративній справі, а також про ухвалене судом рішення.

 У разі отримання повідомлення суду про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою виборча комісія, до якої подано аналогічну скаргу (скаргу аналогічного змісту), повертає таку скаргу суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення (частина чотирнадцята статті 94 Закону України «Про місцеві вибори»).